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繼今年5月1日起《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施后，又一部重要的行政法規(guī)于日前頒布并將于9月1日起施行，它就是《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（下稱“條例”）。

 

從條例的頒布到實(shí)施，僅僅間隔2個(gè)月，從速度上來(lái)說(shuō)確實(shí)可以用“飛”來(lái)形容。

 

“我的意中人是個(gè)蓋世英雄,有一天他會(huì)踩著七色的云彩來(lái)娶我”，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，“蓋世英雄”真的“飛“來(lái)了。

 

為何“飛”著來(lái)，如果你是中小企業(yè)主，應(yīng)該很是有感觸，而你的等待終于被高層感知了。此時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、未來(lái)形勢(shì)……確實(shí)來(lái)的正當(dāng)其時(shí)，或者說(shuō)確實(shí)不得不來(lái)了。

 

“我猜中了前頭,可是我猜不著這結(jié)局.....”

 

相較于法律實(shí)務(wù)的技術(shù)處理而言，“條例”的意義主要在于“信號(hào)”。條例的積極意義無(wú)疑重大，但如果不把“信號(hào)”混淆成“保障”，也許更為理性。如同刑法規(guī)定了殺人是犯罪，但還是有人殺人，殺人者并沒(méi)有因?yàn)樾谭ǖ拇嬖诙蝗⑷恕?/span>

 

中小企業(yè)的保障，除了法律條文的冰冷規(guī)定外，還有太多的地方需要呵護(hù)。如同在條例中，立法者及其罕見(jiàn)且非常清晰地大聲說(shuō)出——“第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)”。

 

接下來(lái)，從一個(gè)法律實(shí)務(wù)者的角度，對(duì)條例進(jìn)行一些簡(jiǎn)單解讀。

 

條例圍繞立法目的、適用范圍、支付義務(wù)、負(fù)責(zé)部門(mén)、付款期限、票據(jù)支付、遲延付款、投訴、監(jiān)測(cè)、懲戒等方面進(jìn)行了29條的規(guī)定。以下一個(gè)數(shù)字需要引起注意：

 

4

適用對(duì)象包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)、中小企業(yè)。

機(jī)關(guān)包括了立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)。只要這些“衙門(mén)”與中小企業(yè)“做生意”就適用。但若它們是針對(duì)中小企業(yè)行使職權(quán)，則屬于行政法律關(guān)系的范疇，在此場(chǎng)景中，他們不適用該條例。

事業(yè)單位是有事業(yè)單位法人證書(shū)的實(shí)體。

中小企業(yè)的認(rèn)定指標(biāo)在前期有不同的口徑，不同行政機(jī)關(guān)根據(jù)不同口徑，認(rèn)定方面有出入。但2018年1月1日《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施后，對(duì)于中小企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)歸口工信部門(mén)，是否構(gòu)成中小企業(yè)可參考文章最后附件。同時(shí)要注意，個(gè)體工商戶不是中小企業(yè)。

 

13

不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件；

不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)

不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)

不得由施工單位墊資建設(shè)

不得超過(guò)60日

不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式

不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限

不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)

不得收取其他保證金

不得將保證金限定為現(xiàn)金

不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)

不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率

不得以任何形式對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)

 

17

29個(gè)條文，17處提到“合同”，一個(gè)法律層級(jí)如此之高的規(guī)范性文件，提及該話題的次數(shù)達(dá)到如此，重要性可能不需要解釋了。

 

2

違規(guī)處罰僅提到依法處理、依法處分，但沒(méi)有寫(xiě)明具體的處理、處分手段。

 

 通觀整個(gè)條例，更多地是對(duì)以往存在問(wèn)題的重點(diǎn)梳理，潛臺(tái)詞含有“差多不得了，不要以為不知道”+“未來(lái)不聽(tīng)話，我會(huì)給點(diǎn)顏色看看哦”。既然“家長(zhǎng)”發(fā)話了，“失衡”狀態(tài)會(huì)有所緩和，但要“平衡”還有很長(zhǎng)的路要走。

 

中小企業(yè)主，除了繼續(xù)開(kāi)疆拓土、市場(chǎng)搏殺外，抓管理、管風(fēng)險(xiǎn)、懂規(guī)則、用規(guī)則也許不得不重視了。

 

在此，祝愿看到這篇文章的中小企業(yè)主，財(cái)源廣進(jìn)、財(cái)運(yùn)亨通、善緣日增、違緣寂滅。

 

 

 

附：中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

 

（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

 

營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（二）工業(yè)

 

從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（三）建筑業(yè)

 

營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（四）批發(fā)業(yè)

 

從業(yè)人員200人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員5人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員5人以下或營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（五）零售業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（六）交通運(yùn)輸業(yè)

 

從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。

 

（七）倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)

 

從業(yè)人員200人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（八）郵政業(yè)

 

從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（九）住宿業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（十）餐飲業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（十一）信息傳輸業(yè)

 

從業(yè)人員2000人以下或營(yíng)業(yè)收入100000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（十二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（十三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

 

營(yíng)業(yè)收入200000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（十四）物業(yè)管理

 

從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（十五）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

 

（十六）其他未列明行業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。